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新增近4000万高校毕业生 人社部:企业招聘意愿下降
2016-08-01 打印本页
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“今后一个时期,国际经济环境复杂多变,国内经济发展进入新常态,我国劳动力总量和结构也在发生显著变化。我国就业领域将呈现出不同以往的新特征,面临多种矛盾相互交织的新挑战,形势依然复杂,任务更加艰巨。”

7月31日,人社部部长尹蔚民在《求是》杂志上发表署名文章做如上表述。

尹蔚民介绍,随着城镇化加速推进,“十三五”时期每年还会有近300万的农业富余劳动力需要转移就业。

同时,在高校毕业生就业方面,尹蔚民指出,“十三五”时期我国高校毕业生规模将持续增加,目前市场上适合的岗位还不充足,加之高校毕业生教育结构、就业观念与市场需求脱节的结构性矛盾仍然突出,就业压力仍然很大。

对此,北京大学经济政策研究所所长陈玉宇告诉《每日经济新闻》记者,今年大学毕业生765万,以后还会以中等的速度逐年递增,在未来20年时间内,会有近2亿的大学生毕业,中国应该培育100个城市来吸纳就业。

“招工难”与“就业难”并存

“十二五”期间,城镇新增就业人数6431万人,超额完成4500万人的目标任务,城镇登记失业率维持在4.1%左右的较低水平,低于5%的控制目标。

“十三五”开局之年,刷新历史的765万高校毕业生人数,给就业工作进一步增压。

今年5月,国务院总理李克强带队考察人社部,并主持召开20多位部级领导参加的就业工作座谈会,部署促进就业的相关工作。

实际上,2009年以来,每年高校毕业生的就业人数都在600万以上,且在逐年增加。2014年高校毕业生727万,2015年749万,每年都创“历史新高”,“十三五”时期,高校毕业生面临的就业压力仍然较大。

“十三五”时期年均需在城镇就业的新成长劳动力在1500万人以上,加上近千万的城镇登记失业人员,需在城镇就业的劳动力年均约2500万人,与“十二五”时期基本持平,尹蔚民介绍,同时随着城镇化加速推进,“十三五”时期每年还会有近300万的农业富余劳动力需要转移就业。

尹蔚民称,一段时期内,人岗不匹配的结构性矛盾仍将成为就业领域的主要矛盾,“招工难”与“就业难”并存。一方面,随着产业转型升级和技术进步,高层次人才和技能人才短缺问题会更加突出。另一方面,一些低技能劳动者和部分高校毕业生就业困难。

“青年就业任务艰巨。青年就业是世界各国面临的共同难题,我国也不例外,”尹蔚民说,“十三五”时期我国高校毕业生规模将持续增加,年均达到770万人左右。目前市场上适合的岗位还不充足,企业招聘意愿有所下降,加之高校毕业生教育结构、就业观念与市场需求脱节的结构性矛盾仍然突出,就业压力仍然很大。

同时,还包括新生代农民工比重大幅增加,去产能中“僵尸企业”出清等带来的员工安置问题,“十三五”就业压力仍不容小觑。

陈玉宇认为,大学生是中国未来经济全部希望的核心,短期内,大学生就业会有一定压力,但这只是阶段性的。需要把劳动力市场变得更加灵活、有弹性,让市场力量引领,引导大学生到富有前途的产业和行业中,到富有前途的城市中。

引导高校毕业生更多地到中小城市就业

高校毕业生人数增加,化解过剩产能,经济下行等因素交织在一起,2016年就业压力形势备受关注。

今年7月,人社部新闻发言人李忠介绍,今年上半年就业形式总体稳定,全国城镇新增就业717万人,完成全年目标任务的71.7%。二季度末,全国城镇登记失业率为4.05%,农村外出务工劳动力17509万人,同比增长0.4%。

因此,对于完成今年的1000万城镇新增就业目标,人社部充满信心,“十三五”时期,人社部又将有哪些扩大就业的措施呢?

尹蔚民介绍,将促进经济发展与扩大就业良性互动。适应和引领经济发展新常态,把促进就业作为经济社会发展优先目标,确保经济运行在合理区间,在稳增长、调结构中努力创造更多就业岗位。

同时,实现产业转型与就业提升协同发展。包括坚持创新驱动,扎实做好化解过剩产能中职工安置工作,推动企业加快走出去步伐等。

在抓好重点群体就业工作方面,尹蔚民要求,结合各类新业态、新模式的发展,开发更多适合高校毕业生的就业岗位。引导高校毕业生转变观念,更多地到中小城市、城乡基层就业创业。建立健全新常态下农民工稳定岗位、转岗培训的政策措施,推动已在城镇就业的农民工享受均等化公共服务,以市民化促进农村劳动力稳定就业。

陈玉宇认为,当前排名靠前的三四个大城市容纳了近一半的大学毕业生,按照全世界的规律看,需要100个城市容纳90%的大学生。要想做到这一点,要破除户籍、社保、医疗、教育等制度上的障碍,让大学毕业生能够自由地跨区域就业。

“我们需要快速地把劳动力从衰落的产业配送到新型产业,把劳动力配送到新型的城市中去,这是未来20年的连续任务,需要在劳动力市场制度建设上做出努力。” 陈玉宇说。

此外,还将加强职业培训和就业服务。重点实施对贫困家庭子女、失业人员和转岗职工等群体的免费职业培训行动,实施新生代农民工职业技能提升计划,推进企业新型学徒制试点工作,帮助广大劳动者更好地适应市场变化和就业创业条件变化。

来源:中国证券报

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