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新一、二线城市打响人才争夺战,大学毕业生心归何处?
2017年09月刊 聚焦

中国人民大学中国就业研究所与智联招聘联合发布的2017年第二季度《中国就业市场景气报告》显示,包括武汉在内的新一线城市,对人才的需求越来越强劲。2017年第二季度,一线、新一线、二线和三线城市用工需求量同比增长分别为16%、51%、50%及56%。近年来,以具有投资消费能力、高竞争能力为代表的新一线城市,正不断展现着自身的独特魅力。

根据智联招聘发布的调研报告显示,2017年应届毕业生签约“新一线”城市比例与北京、上海、广州、深圳持平,而希望在“新一线”城市就业的比例高达37.5%,高于一线城市的29.9%。从流入数据来看,一些“新一线”城市更是不输给一线城市。猎聘大数据研究院制作的2017年一季度人才净流入排名TOP 10城市榜上,杭州排名最高,人才净流入率达11.78%,武汉以6.79%排名第三。成都则排名第七位,高出北京0.5%,仅比上海低0.02%。

Tips:什么是新一线城市?

● 新一线城市,是《第一财经周刊》2013年底根据一系列的经济、政治和学术资源等指标综合评比后,划分的名单。分别指:成都、杭州、南京、武汉、天津、西安、重庆、青岛、沈阳、长沙、大连、厦门、无锡、福州、济南15个城市。该评选标准及结果由《第一财经周刊》自行制定和评选。

● 《2017城市商业魅力排行榜》新一线城市为:成都市、杭州市、武汉市、重庆市、南京市、天津市、苏州市、西安市、长沙市、沈阳市、青岛市、郑州市、大连市、东莞市、宁波市。

● 国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群认为,所谓“新一线城市”就是一些媒体眼中城市经济体里的“发展新秀”,是相对于北上广深四座“老牌”一线城市而言的。“新一线”具体包括哪些城市并没有统一说法,但普遍认为杭州、武汉、成都、重庆、苏州等城市名列其中。

抢人政策大比拼 各地纷纷出绝招

2017年以来,随着人才竞争愈发激烈,包括武汉、长沙、成都、西安、济南、南京、杭州、郑州、青岛、厦门、天津、重庆等新一线城市、二线城市,都加入了“人才争夺战”,纷纷抛出“送户口”、“送钱”等新政,为毕业生就业提供了新选择。

● 西安市于2017年5月8日出台“人才新政23条”,计划5年投入38亿元,引才育才100万名。2017年6月,西安进一步放宽部分户籍准入条件,放宽本科及以上学历人员落户的年龄限制,将本科学历人员落户的年龄限制,由35周岁以下调整至45周岁以下;硕士研究生及以上学历人员不设年龄限制。

● 武汉市的“落户新政”自2017年5月22日起实施,包括18项户口迁移政策调整;留在武汉创业就业的大学生,毕业3年内无须买房即可申请落户,博士、硕士可直接落户;一个月后又提出了“支持百万大学生留汉创业就业”。

● 长沙市则在2017年6月29日发布“人才新政22条”,首次对本科及以上毕业生发放生活补贴和购房补贴,并实施“零门槛”落户,推行“先落户后就业”。未来5年将投入百亿以上资金,吸引储备100万名人才。只要落户长沙并找到工作的博士、硕士、本科等全日制高校毕业生,两年内分别发放每年1.5万元、1万元、0.6万元租房和生活补贴;博士、硕士生假如要在长沙置业首次购房,更分别给予6万元、3万元购房补贴。

● 济南市于2017年6月发布《关于进一步深化户籍制度改革的实施意见(征求意见稿)》提出,取消投资纳税、购买房屋等落户限制,对市内五区(历下、市中、槐荫、天桥、历城)以外常住户口人员,在该区域内同时具备合法稳定住所(含租赁)、合法稳定就业且按规定参加济南市城镇职工养老保险满2年,本人及配偶、未成年子女,可在居住地申请落户。

● 成都市于2017年7月2日提出了人才方略——“蓉漂计划”:实行全日制大学本科及以上毕业生凭毕业证落户制度;对国际顶尖人才团队来蓉创新创业给予最高1亿元综合资助;对毕业5年内在蓉创业的大学生,给予最高50万元、最长3年贷款期限和全额贴息支持。设立青年人才驿站,外地本科及以上应届毕业生来蓉应聘,可免费在当地入住7天。

● 郑州市则以户籍,吸引人才举家落户当地。只要外来务工人员在该市参加城镇社会保险满两年,本人和直系亲属即可落户郑州市中心城区,以及全面放开对高校毕业生、技术工人等的落户限制。

● 无锡市也进一步放宽了重点人群落户条件,对中央要求全面放开放宽的高校毕业生、技术工人、留学归国人员、职业院校毕业生、在市外已安置的转业、退伍军人等重点落户群体,增设落户途径、放宽落户条件。无锡市宣布2017年9月起将取消购房60平方米落户政策,允许租赁住宅落户。为各城市的“人才争夺战”再添一把火。

在这场激烈的人才大战中,可以发现不少城市都给出了户口、房子和现金补贴等“诱惑”。例如, 二线城市对本科毕业生落户几乎零门槛,长沙对落户还有租房补贴,西安和武汉都放宽了对专科生的落户门槛。

在住房方面,南京市发布《人才安居办法》,提出力保16万人才安居乐业,主要面向符合条件的大学毕业生和园区内新就业人员。符合条件的六类人才,可以分别享受共有产权房、人才公寓、公共租赁住房、购房补贴和租赁补贴五种待遇。

资金补助也是重头戏,杭州推出“房补+车补”;福州市财政则给予应届博士研究生每人安置补助费15万元,用人单位帮助协调解决住房困难。除了对毕业生,重点人才补助方面,更是不惜重金,杭州、南京以及无锡,对于顶尖人才和团队的自主更是高达亿元。

人才争夺战背后是什么?

上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授陆铭认为,此番人才争夺的背景是,“随着大家的意识逐渐转到认为中国应该更多依靠人力资源来推动经济增长,所以很自然就从原来拼投资、拼产业转变到争夺人力资源的路上。”

一线城市新增招聘需求持续放缓,专业人士认为主要原因来自于人才的过度饱和,以及激烈竞争而造成的“一岗多人”局面。结合实际情况可知,以北京和上海为代表的一线城市中户口指标在逐渐收紧,而部分新一线和二线城市,如成都、重庆、武汉等,由于经济发达、生活节奏适中,成为了许多求职者的首选。

还有业内人士认为二线城市开价抢人主要有两个方面的原因:一是二线城市自产人才保有量欠缺,一些高等教育资源薄弱的二线城市,本地较少一流大学,面临“人才荒”的严峻形势;二是近年来二线城市纷纷实现产业结构升级转型,对高素质人才的需求量大幅度上升,一个鲜明的例子是,西部城市贵阳借助全国大数据中心的优势,实现了新兴产业的弯道超车。此外,人才争夺战,还反映了全国人才分布的不平衡格局。一些一线城市人才出现“拥堵”乃至“溢出”,以至于有人发出“假装在生活”的感慨,而二线城市对人才的吸引力有所欠缺。

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