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年终回顾 2016年全球劳动力政策大盘点
2017年01月刊 聚焦

2016年11月中旬,国际社会保障协会(ISSA)在其第32届全球大会期间,将“社会保障杰出成就奖”(2014——2016)授予中华人民共和国政府,以表彰中国近年来在扩大社会保障覆盖面工作中取得的卓越成就。人社部部长尹蔚民指出,为积极应对挑战,中国政府将坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,把更加公平更可持续作为社会保障制度建设的努力方向,努力到2020年全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。

中国政府高度重视社会保障工作,经过30多年的发展,统筹城乡的中国特色社会保障体系框架已基本建立。目前,五大险种参保人数分别为:养老保险8.7亿人、医疗保险超过13亿人、工伤保险2.16亿人、失业保险1.78亿人、生育保险1.82亿人。基本养老保险覆盖率已达80%以上,基本医疗保险已覆盖超过95%的国民。中国政府还出台“同舟计划”、“平安计划”、“全民参保计划”等有针对性的专项措施,向建筑行业工人、农民工、灵活就业人员等群体扩面,努力促进全体中国人民“人人享有社会保障”。

在全球劳动力市场也发生在一些重大变革,岁末年终,盘点一下这一年来发生在我们身边的一些劳动力政策,看看有哪些政策与职场人士的利益密切相关,又有哪些被遗忘在时光里。

国内部分

关键词:互联网+人社

2016年11月1日,人社部发布《关于印发“互联网+人社”2020行动计划的通知》(以下简称《行动计划》),全面部署人社领域的“互联网+”行动计划。“互联网+人社”是贯彻落实“互联网+”、大数据等国家重大战略,推进“互联网+政务服务”,加快人社领域“放、管、服”改革的重要举措,也是“十三五”期间人社信息化工作的行动纲领,对于增强人社工作效能,提升公共服务水平和能力,具有重要意义。

关键词:企业“五证合一”

2016年9月,人社部发布《关于做好企业“五证合一”社会保险登记工作的通知》(人社厅发〔2016〕130号),规范“五证合一”后企业登记和参保缴费行为。主要内容有:

● “五证合一”社保管理适用范围

从2016年10月1日起,在工商部门登记的企业和农民专业合作社按照“五证合一、一照一码”登记制度进行社会保险登记证管理。

● 企业社保登记办理流程简化

新成立的企业在办理工商注册登记时,同步完成企业的社会保险登记。实行“五证合一”制度改革前办理社会保险登记时要求企业提供的银行账号等指标项目,改革后由企业在为职工办理社会保险登记时提供。

● 企业社保登记与参保登记如何衔接

接收工商部门共享的企业社会保险登记信息后,社会保险经办机构要通过公开信、公告、短信等多种方式,提醒、督促已办理“五证合一”营业执照的企业在产生用工后30日内,依法及时到社会保险经办机构为职工办理参保登记手续。逾期仍不办理职工参保登记手续的,经办机构提请有关部门依法要求用人单位履行职工参保缴费义务。

● 虚假申报社保参保缴费将受到惩戒

简化企业社会保险登记证办理流程、取消社会保险登记证定期验证换证规定后,社会保险经办机构要继续做好年度缴费基数的申报和核定。原社会保险登记证定期验证时,要求企业填报的参加社会保险人数、缴费工资总额、缴费金额、欠缴社会保险费等情况,纳入企业年度报告,由企业自行向工商部门报告并向社会公示。

关键词:“五险合一”

“五险合一”,是指基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险五项社会保险实行统一登记、统一征缴结算、待遇统一支付、基金统一稽核的模式。建立“五险合一”的社会保险经办机构,有利于人社部门增强保障能力、提高服务水平。

2016年10月24日,河南省社会保障局在郑州正式揭牌,标志着河南省社会保险经办工作正式迈入“五险合一”的新阶段。据了解,在全国各地的省级社会保险经办机构中,目前,辽宁、江西、山东、广东、海南、贵州等十几个省份已实行“多险合一”管理,北京、上海、山西、西藏等地区已实行五险统一征缴。

关键词:企业社保缴费费率

为降低企业成本,增强企业活力,2016年4月,国家人力资源社会保障部和财政部发出《关于阶段性降低社会保险费率的通知》,主要内容有:从2016年5月1日起,企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省(区、市),将单位缴费比例降至20%;单位缴费比例为20%且2015年底企业职工基本养老保险基金累计结余可支付月数高于9个月的省(区、市),可以阶段性将单位缴费比例降低至19%,降低费率的期限暂按两年执行。

失业保险总费率在2015年已降低1%的基础上可以阶段性降至1%—1.5%,其中个人费率不超过0.5%,各地要继续贯彻落实国务院2015年关于降低工伤保险平均费率0.25%和生育保险费率0.5%的决定和有关政策规定。此次满足条件降费的省份共21个。这意味着另外10省不属于此次降费范围内。经比较后发现,这10个省分别是:黑龙江、吉林、辽宁、河北、陕西、山东、青海、广东、浙江、福建。

关键词:职工基本养老保险关系转移接续等问题

2016年11月28日,人社部印发《人力资源社会保障部关于城镇企业职工基本养老保险关系转移接续若干问题的通知》,对视同缴费年限计算地、缴费信息历史遗留问题的处理、临时基本养老保险缴费账户的管理、一次性缴纳养老保险费的转移、重复领取基本养老金的处理、退役军人养老保险关系转移接续、城镇企业成建制跨省转移养老保险关系的处理、户籍所在地社会保险经办机构归集责任等问题进行了明确。

要点: 关于视同缴费年限计算地

● 基本养老保险关系在户籍所在地的,由户籍所在地负责办理待遇领取手续;基本养老保险关系不在户籍所在地,而在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限满10年的,在该地办理待遇领取手续。

● 基本养老保险关系不在户籍所在地,且在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限不满10年的,将其基本养老保险关系转回上一个缴费年限满10年的原参保地办理待遇领取手续。

● 基本养老保险关系不在户籍所在地,且在每个参保地的累计缴费年限均不满10年的,将其基本养老保险关系及相应资金归集到户籍所在地,由户籍所在地按规定办理待遇领取手续。缴费年限,除另有特殊规定外,均包括视同缴费年限。

● 一地(以省、自治区、直辖市为单位)的累计缴费年限包括在本地的实际缴费年限和计算在本地的视同缴费年限。其中,曾经在机关事业单位和企业工作的视同缴费年限,计算为当时工作地的视同缴费年限;在多地有视同缴费年限的,分别计算为各地的视同缴费年限。

关键词:医保

20省份明确城乡医保并轨 人社部门统管大势所趋

● 2016年1月,国务院印发《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》,就整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度,建立统一的城乡居民基本医疗保险制度提出明确要求。经过长达三年半的“拉锯”之后,围绕在人力资源和社会保障部(下称“人社部”)与卫生和计划生育委员会(下称“卫计委”)之间的城乡居民医保的管理归属权之争基本尘埃落定——在20个已经出台整合方案的省份中,绝大多数将之划归人社部门管理。人社部数据显示,截至2016年9月30日,对建立统一的城乡居民医保制度,全国已有三分之二的省份进行了总体规划部署或已全面实现整合。包括北京、天津、河北、内蒙古、上海、浙江、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、云南、陕西、青海、宁夏、新疆等。其中只有陕西省在出台的医改文件中提出将整合后的城乡居民医保划归卫生计生部门统一管理。

流动就业人员基本医疗保险关系转移政策

● 2016年6月,人社部办公厅印发《流动就业人员基本医疗保险关系转移接续业务经办规程》,适用于职工基本医疗保险和城镇(城乡)居民基本医疗保险参保人员流动就业时跨制度、跨统筹地区转移接续基本医疗保险关系的业务经办。《规程》将从2016年9月1日起实施。根据《规程》,参保人员跨统筹地区流动前,参保人员或其所在用人单位应到基本医疗保险关系所在地经办机构办理中止参保手续,并按规定提供居民身份证等相关证明材料,申请开具参保(合)凭证。转出地经办机构应核实参保人在本地的缴费年限和缴费情况,核算个人账户资金,生成并出具参保(合)凭证;对有欠费的参保人员,告知欠费情况并提醒其及时补缴。

关键词:工资指导线

19省发布工资指导线:基准线无一例外均下调

据悉,截至2016年11月28日,已有海南、北京、山东、山西、内蒙古、天津、河北、四川、云南、陕西、江西、新疆、上海、贵州、广西、青海、福建、甘肃、宁夏等19个省(区、市)公布了2016年的工资指导线。与去2015年相比,多个省份的指导线数值都有所下降。

关键词:最低工资标准

人社部公布各地最低工资标准:上海2190元最高

● 2016年12月13日,人社部劳动关系司公布了全国各地31个省、直辖市和自治区以及广东省深圳市,共计32个统计单位的月最低工资和小时最低工资标准。其中上海(2 190元)、深圳(2 030元)、天津(1 950元)三个地方的月最低工资标准最高。从公布的各地区最低工资的执行时间看,今年仅有上海、天津、北京、江苏、山东、河北、辽宁、重庆、海南9个地方上调了最低工资标准。从小时最低工资看,北京市自2016年9月1日起上调最低工资标准,将小时最低工资标准上调至21元,为全国最高。海南省的小时最低工资标准最低,为12.6元。

关键词:人才新政

2016年全国主要省份人才新政

2016年3月,中央出台了《关于深化人才发展体制机制改革的意见》,(以下简称《意见》),并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。通知指出,《意见》着眼于破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍,解放和增强人才活力,形成具有国际竞争力的人才制度优势,聚天下英才而用之。

● 北京市发布《关于深化首都人才发展体制机制改革的实施意见》,提出建立京津冀干部人才挂职交流的常态化机制、实行更具竞争力的海外人才引进政策、在积分落户管理办法中研究设立创新创业指标等举措。

● 江苏省人社厅下发《贯彻落实省政府关于加快推进产业科技创新中心和创新型省份建设若干政策措施实施细则》,制定出台30条具体举措,向用人主体放权、为人才松绑,构建有利于引进集聚人才、促进人才创新创业的体制机制和制度体系。

● 上海市发布《关于进一步深化人才发展体制机制改革加快推进具有全球影响力的科技创新中心建设的实施意见》(即人才“30条”)。在涵盖2015发布的人才“20条”基础上,着重在人才发展体制机制方面进行再完善、再突破、再创新,为人才和用人主体“增动力、添活力”。

● 山东省人社厅对山东省204名高层次高技能人才颁发《服务绿卡》。持有《服务绿卡》的人才可在户籍办理、金融服务、住房保障等17个方面享受绿色通道服务。

● 浙江省出台《关于深化人才发展体制机制改革支持人才创业创新的意见》,聚焦打造人才生态最优省份目标,提出了5个方面25条举措,为浙江省下一步人才发展指明了方向。

● 天津市人社局着力从四个方面构建“基础人才数量充足、技能人才结构合理、创新人才支撑有力、高端人才方向引领”的“金字塔”格局,为创新驱动发展提供智力保障。

● 福建省出台5份人才兴企政策。包括《福建省人才兴企促进计划》《福建省工科类青年专业人才支持暂行办法》《2016年度各设区市、平潭综合实验区人才工作目标责任制考核实施办法》《福建省特殊支持高层次人才管理暂行办法》《福建省引进高层次人才推介奖励实施细则(试行)》。

● 安徽省人社厅出台《关于加强全省基层专业技术人才队伍建设的实施意见》,“八条新政”助推基层专业技术人才队伍建设。

● 四川省进一步优化海外高层次人才服务力度,在开展服务政策培训、解决服务需求的同时,全面建设来川工作海外高层次人才职称评审绿色通道。

关键词:创业与就业

2016《政府工作报告》指出,实施更加积极的就业政策,鼓励以创业带动就业。2016年2月,国务院办公厅印发《关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的指导意见》,提出促进众创空间专业化发展,为实施创新驱动发展战略、推进大众创业万众创新提供低成本、全方位、专业化服务,更大释放全社会创新创业活力,促进科技成果加快向现实生产力转化,增强实体经济发展新动能。

2016年11月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》。允许科研人员兼职兼薪,激励约束并重;科研成果三权下放,把科研成果的所有权、处置权和收益分配权“下放”给单位;收入分配以知识价值为导向。

全国主要地区创业就业政策

● 江苏省制定《关于鼓励高校、科研院所专业技术人员创新创业有关人事管理的意见》(以下简称《意见》)。《意见》鼓励江苏省属及各地所属高校、科研院所事业单位中的专业技术人员经本单位安排,通过兼职、挂职、参与项目合作等方式到相关企业开展创新创业活动,相关行为、待遇、权利义务、权益归属与分配等通过修订聘用合同或单独签订协议予以约定。

● 重庆市出台《关于做好重点群体职业培训专项工作的通知》,旨在提升重点群体职业技能,帮助实现就业创业,助推就业扶贫工作和供给侧结构性改革。同时,重庆市人社局、市财政局联合下文规定,自2016年3月1日起,重庆市内领取失业保险金期间人员实现就业创业的,给予一次性补助。

● 河北省出台《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》,允许高校、科研院所等事业单位科研人员离岗在冀创办企业或到企业开展科技成果转化,5年内保留人事关系,代缴社会保险和住房公积金,档案工资和专业技术职务正常晋升等。河北省还启动实施“创业就业三年行动计划”。

● 江西省出台《关于深化职称评价改革鼓励专业技术人员创新创业的若干意见》和《江西省有突出贡献人才高级专业技术资格审定办法》,在鼓励专业技术人员创业创新方面提出了10项优惠政策措施,对社会发展有突出贡献人才,开辟职称审定“绿色通道”。

● 福建厦门市出台《关于进一步激励人才创新创业的若干措施》,18条内容聚焦人才激励、创业扶持、台湾人才引进和综合保障体系四大方面。措施规定,人才三年内缴纳的个人所得税地方留成部分,将以奖励的形式,分层次返还给人才。

● 山东省济南市政府出台《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》,鼓励科研人员携项目留职创业,其中知识产权等无形资产最多可折算70%的股份。

关键词:职业资格

国务院印发《决定》再取消114项职业资格许可和认定事项

● 经李克强总理签批,国务院于2016年12月8日印发《关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定》(以下简称《决定》),《决定》指出,减少职业资格许可和认定事项是推进简政放权、放管结合、优化服务改革的重要内容,也是深化人才发展体制机制改革和推动大众创业、万众创新的重要举措。2014年以来,国务院先后分六批取消了319项职业资格许可和认定事项,本次再取消114项。至此,国务院部门设置的职业资格许可和认定事项已取消70%以上,基本完成确定的目标任务。本次取消的职业资格许可和认定事项中,专业技术人员职业资格7项,其中准入类3项,水平评价类4项,涉及公路水运工程监理、防雷、管理咨询等领域;技能人员职业资格107项,均为水平评价类,涉及机械设备、食品加工和农业、文化、轻工等多个领域。

关键词:职业培训

人社部派发职业培训包 加快构建终身职业培训制度

● 2016年10月23日,人社部办公厅印发《关于推进职业培训包工作的通知》。职业培训包是为加强职业培训标准化管理,结合新经济、新产业、新职业发展,依据职业标准或企业岗位技术规范,针对某一职业(工种)开发的职业培训资源总和,是职业培训机构对劳动者开展政府补贴职业培训服务的工作规范和指南。职业培训包分为基本职业培训包和地方(行业)特色职业培训包。

关键词:劳动保障

人社部:将曝光重大劳动保障违法行为

为加强对重大劳动保障违法行为的惩戒,强化社会舆论监督,促进用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章,人社部制定了《重大劳动保障违法行为社会公布办法》(以下简称《办法》)。《办法》自2017年1月1日起施行。

人社部印发《企业劳动保障守法诚信等级评价办法》

自2017年1月1日起对企业进行劳动保障守法诚信等级评价。《评价办法》规定,企业劳动保障守法诚信等级评价工作由县级以上地方人社行政部门按照劳动保障监察管辖范围负责,劳动保障监察机构负责组织实施,每年开展一次。

国外部分

在国际劳动力市场,也发生着一些重大变化,在法国,围绕着劳动法改革,民众发起了多次抗议;在日本,开始逐渐鼓励女性进入职场,从而推动经济的发展;在工作环境、工作制度方面,人才受到了越来越多的尊重,人才价值开始得到更大的重视。

关键词:劳动法

法国铁腕推进劳动法改革

法国政府希望通过劳动法改革,赋予雇主更多用工自主权,灵活制定员工加班费以及延长工作时间,来盘活法国劳动力市场,增加就业岗位。

● 首先是工作时增长,按照现在的规定,企业可以让员工每周平均工作44小时,但这种延长工时的时段不得超过3个月。法定工作时长仍为每周35小时,但列举了诸多企业可以“违规”的特殊情况,这些特殊情况均以劳动者与企业签订的合约为依据。

● 按照新法案,职工每周可以平均工作46小时,延长工时的时段可以持续4个月。按照欧盟成员国的规定,员工每周的工作时间不得超过48小时。

● 工作时长超过35小时的部分,应按照最低10%的标准支付加班费用。

● 对于裁员制度,新法案允许企业在“业务(经济活动)无法正常运行”以及“技术更新换代”的情况下无偿地解雇职工。

● 草案进一步削弱了劳资调解委员会给予被解雇职工补偿金的权利,即采取了劳资调解委员会裁定补偿金封顶制度。根据草案规定,工龄达到20年以上的员工被解雇后,可以从劳资调节委员会获得最多15个月的工资。

● “工龄两年以上的被解雇员工最少可享受6个月工资补贴”的现行标准,已从新的劳动法草案中剔除。

● 新的劳动法草案还规定,社会对话不再由企业管理层代表垄断;相反,由30%及以上员工组成的工会组织可以就员工利益相关的事务请求召开协商会。同时,经由多数员工投票达成的协议,具备有效性。

目前的法国劳动法对企业解雇员工等有严格规定,使企业雇用容易解雇难,导致企业竞争力下降,经济增长裹足不前。此次改革,目的就是提高企业的灵活性与竞争力,促进经济增长,改善就业状况。

关键词:延迟退休

德国央行建议延迟退休年龄至69岁

德国现有的退休年龄计划是到2029年延迟至67岁。然而德国央行(德意志联邦银行)在2016年8月15日发布最新月报警告称,应当在2060年之前将退休年龄再提高至69岁,否则德国有可能在未来无法为日益增长的退休人群提供养老金。随着二战后的婴儿潮一代逐渐退休,年轻劳动力会越来越少。“为了确保财务的可持续性,进一步的改变是无法避免的”,德国央行认为,2029年将退休年龄上调至67岁的增幅,并不足以保证德国政府养老金至少达到平均收入43%的目标。但德国政府对此迅速做出回应,称将坚持现有的将退休年龄延迟至67岁的计划。

目前为止,在瑞士生活的人,要工作至65岁退休,靠自己工作养活自己;澳大利亚人领取养老金的年龄目前是65岁,但从2017年7月1日开始将改为65岁半,之后每两年增加半岁,到2023年达到67岁;虽然冰岛政府规定老年人领取养老金的年龄是67岁,但冰岛退休年龄男人在70岁,女人在65岁。

关键词:工资制度

日本通过新《工资法》 公务员工资连续三年上调

2016年11月16日,写入日本国家公务员工资上调及配偶补贴下调的新《工资法》在该国参院全体会议上由执政党等多数赞成获得通过。其中规定,将2016年度的月薪平均增加0.17%,奖金增加0.1个月。至此连续三年上调。一般职位平均年薪增加5.1万日元至672.6万日元(约合人民币42.3万元)。

英国脱欧公投后公布首份财政报告 将提高最低工资标准

近日,英国财政大臣哈蒙德向议会下议院公布秋季财政预算报告,这是英国举行“脱欧”公投后首次发布财政报告,也是英国新政府的第一份财政报告。在影响英国人日常生活财政政策方面,哈蒙德宣布将最低工资标准从目前7.2镑上调至7.5镑,同时拨款14亿英镑,建造4万套保障房,禁止房屋中介向租房者收取预付金等。

2016年加薪 美国14个州和多个城市上调最低工资

随着2016年的到来,美国14个州和多个城市通过立法或自行推动的加薪措施正式生效。尽管美国已有6年多没有增加每小时7.25美元的联邦基本工资,但打工者们有望在新的一年迎来涨薪势头。

阿拉斯加、阿肯色、加利福尼亚、康狄涅洛、夏威夷、马萨诸塞、密歇根、内布拉斯加、罗德岛和佛蒙特10州从2016年1月1日起实施涨薪,其中马萨诸塞和加利福尼亚州最高,从每小时9美元提升到10美元。纽约和西弗吉尼亚州在元旦假期迎来涨薪至每小时9美元和8.75美元。

新西兰上调最低工资标准 很多工作都设咖啡时间

新西兰是一个实行时薪制的国家,在这里工作的工资都是以小时数来计算 。而每小时的最低工资从2015年4月1日开始为14.75新西兰元/小时。而近日,新西兰政府也再次宣布,从2016年4月1日开始,新西兰最低工资时薪标准将上调0.5新西兰元(约合人民币2.2元),达到15.25新西兰元/小时(约合人民币66.8元/小时)。在工作时间上进行严格限制,员工休息的时间也有明确的规定。通常来说,最基本的底线是,员工在连续工作三个小时之后,必须有10分钟的休息时间,而这10分钟虽然是在休息,也是要计算在正式的工作时间当中,雇主同样是需要支付报酬的。

马来西亚将提高最低工资标准

马来西亚计划于2016年7月起提高最低月工资标准至1 000林吉特(约合256美元),涨幅达8.7%。马来西亚总理纳吉布近日在公布该国《2016—2020年执业安全和健康行动计划》时表示,提高最低工资标准旨在提高生产力和劳动者福利,希望在劳资间形成更为平等的分配关系。

土耳其将确定2017年最低工资标准

由工人,雇主和政府代表组成的最低工资鉴定委员会将于2016年12月6日召开会议确定2017年最低工资标准。土耳其工人工会去年向委员会提出的申请为重体力工人的净生活费用为1 600土耳其里拉。最低工资目前未婚工人为毛工资1 647里拉,减去税款后净工资为1 300.99里拉。

南非政府计划推行最低工资标准

南非政府计划制定最低工资标准,具体为每月3 500兰特,约合242美元。约47%南非上班族的薪资低于标准,因此措施旨在减少收入不均。政府表示会进行商议,并希望在2年内引入最低工资标准。

新加坡劳工法修订:2016年起雇主需提供详细工资单

从2016年4月1日起,新加坡所有的雇主都需要向雇员提供详细的工资清单和主要雇佣信息。工资清单应该至少每月提供一份,而只要雇员的工作期限超过连续14天,雇主就应该从一开始向其提供主要雇佣信息。

关键词:工时制度

比利时布鲁塞尔尝试一周4天工作制

据悉,为了使得劳动力市场变得更加灵活,布鲁塞尔市政府计划模仿法国和瑞典的办法,从一周5天,38小时到40小时,改成一周4天,也就是30小时的工作制。这一制度首先从布鲁塞尔地区的清洁部门开始做试点,如果实验成功的话,很可能会创造400到500个额外的就业机会。对于清洁部门来说,4天工作制意味着将会在现有员工的基础之上,再扩招20%的员工。

关键词:人才引进

日本吸引高级人才将推全球最速绿卡

为吸纳高级人才,日本政府将推出全球最低门槛永久居留资格申请制度。新制度规定,外国经营者和技术人员在日本最短滞留1年就能取得永久居留权。目前,拥有专业知识的高级人才需要滞留日本5年,才能取得日本永久居留权。今后这一期限将缩短至3年。此外,对于高级人才又被认定具有高水平经营能力的外国人,滞留1年的申请也能获批。日本法务省将在年底前与执政党进行协调,修订政令和政策指南。

在2015年4月新出台的居留资格中,实行“高级人才积分制”,即根据学历、实际任职年数、年收入进行打分,超过70分就能获得居留资格。截至2015年年底,共有1 508人获取居留资格,其中中国人最多,占到64%。新制度的具体认定标准将在今后确定,而积分制度也将改革。已有方案提出对日本进行高额投资、毕业于世界顶级大学等条件也应该加分;还有意见指出,利用政府开发援助(ODA)人才培养事业的毕业生也应当纳入追加项目。

吸引、留住高技能移民 美国移民局颁新规

2016年11月18日,美国移民局(USCIS)将一项“最终规定”,发布在专门登载联邦政府新规、政策的“联邦纪事”上;多条相关法规的调整修改,主要是向基于就业的移民、非移民签证提供利好,包括对于H-1B、L1、O1等不同类型的工作签证持有者提供60天的失业宽限期,I-140被批准后雇主不得撤销该受益人的职业移民申请等等。移民局文件表示,这些新规自2017年1月17日起施行,目的是协助美国雇主吸引、留住高技能移民。 

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