跳过导航链接首页 » 企业专栏 » 怡安翰威特
《社会保险法(草案)》的精简介绍
2009-07-01 打印本页
分享到:
字体
    据国家人力资源和社会保障部最新统计,截至2008年底,全国参加城镇基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险人数分别达到21890万人、31698万人、12400万人、 13810万人和9181万人;全年五项社会保险基金总收入 13808亿元,比上年增加2996亿元,增长27.7%。可以说,我国的社会保险体系已初步建立。

    然而从法律层面讲,目前我国各项社会保险分别通过单项法规或政策进行规范,缺乏综合性统一法律;社会保险强制性偏弱,一些用人单位拒不参加法定社保,或长期拖欠保费;城乡之间,地区之间,机关、事业单位、企业之间社保制度缺乏衔接。在这种背景下,社会各界期盼已久的《社会保险法(草案)》,曾酝酿长达15年,因其涉及养老、医疗、失业、工伤、生育五大险种,关乎每个公民的福祉保障而备受关注。该草案于2007年12月23日提交全国人大常委会会议第一次审议,正式开始了立法进程。2008年12月22日第二次审议草案并向社会公布征求意见后,截至2009年2月15日公开征求意见结束,各界群众共提出意见70501件。这些立法所汇集的民智表明:中国亟需通过社会保险立法,对已经实施的社会保险制度进行规范。

    “广覆盖、保基本、多层次、可持续”被该草案确定为社会保险制度的方针,以适应我国经济社会发展水平。该草案的主要内容包括:

    • 对基本养老保险等五项社会保险制度、社会保险费征缴、社会保险基金、社会保险经办、社会保险监督和法律责任等分别作出专章规定。

    • 社会保险基金包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金。各项社会保险基金按照社会保险险种分别建账、分账核算,不得相互挤占或者调剂使用。

    • 基本养老保险基金实行省级统筹,逐步实行全国统筹。个人跨地区就业的,其基本养老保险关系随本人转移;个人退休时,基本养老金按照退休时各缴费地的基本养老金标准和缴费年限,由各缴费地分段计算、退休地统一支付。

    • 对基本医疗保险也作了专章规定,明确基本医疗保险包括职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗。城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗实行家庭缴费和政府补助相结合。个人跨地区就业的,其基本医疗保险关系随本人转移,缴费年限累计计算。

    • 国家建立全国统一的个人社会保障号码,个人社会保障号码为公民身份号码。

    虽然该草案还需进一步修改、审议,但其表现出来的信息,尤其是随着该法的即将推出和执行,将对从事人力资源工作的从业者带来一定工作上的转变和机会:

    • 该法将为企业提供一个良好的人力资源调配和管理的大环境。我国现存的社会保险制度中一些不合理的地方阻碍了人力资源的合理流动,突出的难点就是社会保险关系接续转移问题,繁琐的程序和制度缺陷成为阻碍人力资源自由流动的壁垒。以人才流动为例,其社保关系转移时计算过程繁琐复杂,规定了“统筹部分不转移”,这种“人走钱留”的制度给企业引进优秀人才造成了障碍,限制了人才的合理流动。该草案提出的“养老保险”逐步实行全国统筹、公民身份号码和社会保障号码统一、保险关系随本人转移等重大改变将会降低企业人力资源管理的运作成本,真正实现以市场为导向的人力资源的合理有序流动。

    • 该法将会使人力资源管理制度更加法制化、规范化。竞争环境的变化要求企业从过去简单依靠廉价体力劳动的竞争转为依靠高素质的人力资源的竞争,人力资源成为企业获得竞争优势的关键资源,对于人力资源的管理在制度上应该体现出法制和人本的精神。国内出现的劳动争议中很大一部分是员工和企业之间关于社会保险的纠纷,部分企业为了节省成本不给员工上保险,或者不能足额上保险。该草案加大了对用人单位不缴纳或不足额缴纳社会保险费的处罚力度。这种对于企业违法行为的强制性惩罚,将会使企业在追求利润最大化的过程中更加关注员工个人福利,减少对于员工权利的侵害,促进企业进一步完善人力资源管理制度。

    • 该法将给人力资源从业者带来难得的机会,同时也会对人力资源从业者的素质提出更高的要求。通过该法的实施,将让人力资源管理的作用更加突出,促使企业关注人力资源管理的合法性和规范性,人力资源从业者在组织管理中的地位将会得到提高;人力资源管理新的变化也将促使企业产生对于高素质人力资源从业者的需求,未来的人力资源从业者不仅需要深厚的管理理论和实践背景,同时还要精通《社会保险法》、《劳动合同法》等相关法律法规。因为这些法律将会影响到人力资源管理的具体环节,包括人力资源的规划、配置、激励及退出机制等一系列问题。

    总之,《社会保险法(草案)》体现出了“法”的人文精神,体现出对于人的基本权利的尊重,它将会促进全民福利的增加,同时在这部法律规范下的人力资源管理也将迎来一个新的提升和发展。
站内搜索
最新培训与会展
» 更多