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为何好企业制定不出好的监管战略
2011-08-09 打印本页
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很少有人问自己这样的问题:“为何别人要同意我们的意见?”

行为经济学正在迅速成为监管者的工具1 。与之形成鲜明对照的是,在过去3年中,我们与300多家企业进行了合作,我们几乎没有听到任何一位高管在考虑认知偏见对企业的监管态度产生的影响。这是可以理解的——人们不喜欢去想自己可能犯的错误——但这样会错失良机。我们认为,从行为经济学的角度去研究监管战略,有助于发现企业领导所犯的错误,以及他们应该采取的补救措施。

我们并不是说,领导者应该忽视建立一套有效监管战略的重要性。相反,在我们2011年1月2年完成的对全球近1,400名高管的调查中,有超过半数的受访者都认为,在未来3到5年中,政府与监管机构将跻身对其企业的经济影响最大的利益相关方之列(图表)。而比例更高的受访者预计,在这段时期,政府对其行业的参与程度将会提高——尽管最近美国和英国出现了更加趋向于保守的转变。



尽管如此,有数量令人吃惊的企业领导者和企业却继续采取下面这样的立场:这些立场在企业内部似乎是可信的,但在外部观察家和监管者眼里却是完全不可信的。简而言之,外部感觉与内部信念之间出现了脱节,这通常会破坏有效地与监管者打交道的努力。为了证明这种脱节的存在,请大家看看我们2011年1月份调查的其他结果。在全球受访高管中,有76%的人相信,监管者会给其企业声誉较高的评分。但是,只有不到四分之一的高管称,其企业经常能够成功地影响监管决策。这些高管觉得,监管者认为他们企业的所作所为都是正确的,但是,他们自己报告的结果却不是这么回事。

行动中的偏见

许多高管感觉,监管者认为其企业的声誉颇佳,这种夸大的观点与众所周知的过于乐观的认识偏见是一致的,我们发现,这些企业所采取的行动也是与之相符的。(欲了解这些偏见及其给企业文化带来的混乱,请见我们2010年的文章“应用行为战略的理由”一文中的互动图表“如何认识影响战略决策的各种偏见”)比如,直到最近,大多数领先的智能手机软件厂商对于通过移动网络追踪用户位置的令人头疼的问题,还在采取“少说为佳”的方法。他们的这种态度,与某些互联网企业非常相似,后者坚持认为他们向用户提供的服务价值要远胜于用户对于隐私的担心所产生的不利影响。这种看待问题的立场,很自然地让我们想起了多家欧洲机场运营商的经历,这些运营商坚信自己永远都不会被打垮,他们压根就不认为存在这种可能性——但后来这种事情却不幸发生了。

企业在监管战略方面所面临的挑战是站在政策制定者的立场上去思考问题。让我们来看看许多企业对赠款、贷款担保或者其他作为2009年美国复兴法案的组成部分的政府资金提出的建议。有数量令人吃惊的企业根本就没有提创造就业岗位的事情!与之类似,许多企业也没有利用美国国会预算办公室等“预算数学”机构来讨论拟议的法律和监管变化的影响。另一些企业没有考虑到政府机构的成本优势的功能是如何运作的,也没有与政府机构沟通的最佳途径。

企业的监管战略制定者的另一个问题是普遍存在的“稳定性”偏见,喜欢创造一种惯性趋势。这种偏见的影响在监管调整中尤为强烈,因为许多行业成功高管的典型职业发展轨迹——电信或者电力公用企业等受到高度监管的行业除外——都没有接触过与政府打交道的问题。因此,这些高管个人对于大幅度提高监管问题的重要性的政治风向转变准备不足,并且容易对其机构与监管有关的技能投资不足,或者将这方面的工作委托给他人而不进行足够的监督。这便是为什么有如此多的企业在被监管者盯上后,不得不迅速扩大与政府关系的职能部门的原因之一——2009年和2010年当美国医疗改革的讨论升温时,我们看到的就是这种现象。

纠正偏见

这些认知挑战很难解决,因为高管们不会改变其思维方式。他们所能做的就是制定挑战现有观念和方法的流程。让外部董事起草监管战略,或者让企业内部的高级经理们轮流为反方立场辩论,这或许会有所帮助。有一家欧洲电信公司在自己尚处于半垄断地位时,就创建了一个负责产生相反情境(包括完全崩溃)的流程。这些情境帮助该公司认识到被拆分的可能性,并成功地说服监管者采用了一种更为温和的拆分形式。

在召开这样的会议时,企业应该问自己的一个问题是:“别人为什么要听我们的?”领导团队应该经常这样扪心自问——或许采用实战演习的方式,在会见监管者、政治活动参与者和普通大众(并了解什么对他们最重要)的演习中,让自己明确地站在其他利益相关方的立场,或者成为“该利益相关方的代言人”。这些举措可大幅度提高采取能够获得广泛接受的立场的可能性。我们知道有几家企业采用了这样的方法来起草与美国经济刺激方案有关的合同方面的建议,而它们赢得的资金是没有这样做的对手的5倍。

为了确保监管战略不被忽略,企业还可以采取一些其他的措施。一家欧洲大型通信企业每个月都召开由首席执行官领导的“监管形势追踪”会议,在该会议上,高级经理们对新出现的问题和各种似是而非的情境及其对财务的可能影响进行研究。让监管战略进入董事会的议程也会有所助益。为了加强机构的实力,企业应该在人才培养和高潜力管理人员轮岗的计划中,考量有无与政府打交道的经历。

严格的接受这样的流程有助于高管避免采取让外部人士难以相信的立场而使自己陷入尴尬的境地。在监管者越来越多地采用行为经济性等工具时,上述做法或许还可以为高管提供监管者常用的词汇用以与他们沟通。更为重要的是,它有助于领导者游走于当今波浪起伏变化多端的监管环境中,获得可持续的收效,并成为竞争优势的来源之一,以防范那些与在这方面不那么熟练且缺乏自我意识的对手。

 

注释:
1 比如,芝加哥大学的行为经济学家Richard Thaler和哈佛大学法学院教授Cass Sunstein合著的书籍《轻推》(Nudge)(耶鲁大学出版社2008年4月出版),为监管者提供了按行为经济学做事的脚本。Thaler现在正在帮助英国政府应用这些原则,而Sunstein正在担任白宫信息与监管事务办公室主任。

2 “麦肯锡全球调查:着眼未来,处理政府关系”,《麦肯锡季刊》中文网,2011年3月。

原载于«麦肯锡季刊» 中文版(china.mckinseyquarterly.com) 。版权所有 ©麦肯锡公司1992-2011。本文经麦肯锡公司授权转载。任何第三方未经麦肯锡公司直接接授权不得以任何形式擅自转载或摘编。

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