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劳动部等劳动部、国家体改委、国家税务总局、国家国有资产管理局关于颁布《劳动就业服务企业实行股份合作制规定》的通知
2008-09-11 打印本页
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    各省、自治区、直辖市劳动(劳动人事)厅(局)、体改委(办)、税务局、国有资产管理局,国务院有关部门:
    
    劳动部、国家体改委、国家税务总局、国家国有资产管理局制定了《劳动就业服务企业实行股份合作制规定》,现予颁发,请遵照执行。
    
    劳动就业服务企业实行股份合作制规定  
     
    第一章 总 则
    
    第一条 为深化劳动就业服务企业改革,进一步发挥劳动就业服务企业(以下简称劳服企业)促进就业、平抑失业率和保障社会稳定的作用,根据国家有关法律、法规制定本规定。
    
    第二条 股份合作制劳服企业,是借鉴股份制的做法,实行劳动合作与资本合作的一种企业组织形式。
    
    第三条 股份合作制劳服企业,应遵循下列原则:
    
    (一)全员入股,股权平等,同股同利,利益共享,风险共担;
    
    (二)实行独立核算,自主经营,自负盈亏,自担风险;
    
    (三)实行民主管理;
    
    (四)实行按劳分配与按股分红相结合。
    
    第四条 股份合作制劳服企业凡继续承担安置城镇失业人员任务的,仍享受财政部、国家税务总局财税字(94)001号文件中规定的对劳服企业的优惠政策。
    
    第五条 各级地方劳动部门应安排一定比例的就业经费、生产扶持资金和失业保险金扶持股份合作制劳服企业。对参加了失业保险的劳服企业,可用适量失业保险金作为向银行贷款的贴息。
    
    第六条 各级地方劳动部门就业服务机构和行业部门劳服企业管理机构应依照《劳动就业服务企业管理规定》,加强对股份合作制劳服企业的管理、指导、协调、监督和服务。
    
    第七条 股份合作制劳服企业应与主办或扶持单位签定协议,建立新型的合作关系。经双方协议商定,劳服企业可有条件地为主办单位承担一定比例的职工子女和富余职工的安置任务。
    
    第八条 股份合作制劳服企业应坚持按劳分配的原则,实行成本工资与税后利润按股分红和劳动分红的分配办法。并根据地方政府确定的工资指导线和企业经济效益、劳动生产率、职工生活费用价格指数等因素自主决定企业的工资水平。
    
    第九条 股份合作制劳服企业应实行社会保险制度,依照规定标准为企业职工缴纳养老、失业、工伤、医疗、生育保险费。
    
    第十条 股份合作制劳服企业依法自主决定用人形式,通过签订劳动合同建立劳动关系。
    
    第十一条 股份合作制劳服企业职工及其他投资者以其所认购股份对企业承担有限责任,企业以其全部财产独立承担民事责任。
    
    第十二条 股份合作制劳服企业依法取得法人资格后,其财产和正常经营活动受国家法律保护,任何单位和个人不得侵犯和非法干涉。
    
    第十三条 股份合作制劳服企业应加强党的组织建设,开展党的活动。
    
    第二章 企业的设立
    
    第十四条 股份合作制劳服企业采取原有企业改制和组建新企业两种方式设立。
    
    新组建股份合作制劳服企业应由三名以上作为发起人,并有20名以上个人股东;原有企业改为股份合作制劳服企业应经原企业职工大会通过,有外来投资的,应征得投资者的同意。上述两种方式均需报地方劳动部门就业服务机构审查同意后,到工商行政管理机关核准登记并领取营业执照,由税务机关办理税收减免手续。
    
    第十五条 劳服企业实行股份合作制,应向当地劳动部门就业服务机构提供下列文件:
    
    (一)申请报告;
    
    (二)实施方案;
    
    (三)企业章程;
    
    (四)职工(代表)大会通过的决议,或新组建企业发起人协议书;
    
    (五)企业财产验资确认书;
    
    (六)企业资产所有者及投资者意见;
    
    (七)劳服企业认定证书;
    
    (八)审批机关要求的其它文件。
    
    第十六条 股份合作制劳服企业章程必须载明下列事项:
    
    (一)企业的名称及场所;
    
    (二)企业的宗旨、经营范围和经营方式;
    
    (三)企业设立方式、股金来源和股权设置;
    
    (四)收益分配及亏损分担办法;
    
    (五)股份管理办法;
    
    (六)股东(职工)大会、董事会、监事会的职权和议事规则;
    
    (七)企业法定代表人的产生程序及其职权;
    
    (八)股东的权利和义务;
    
    (九)企业组织机构及其职权;
    
    (十)企业章程修订程序;
    
    (十一)企业承担安置城镇失业人员任务的措施和办法;
    
    (十二)其它需要明确的事项。
    
    第三章 产权界定
    
    第十七条 劳服企业改制为股份合作制,应在劳动部门就业服务机构、国有资产管理、税务等有关部门组织指导下进行,并吸收投资者参加,成立清产核资小组,清理原有企业债权、债务,核实企业全部资产,界定企业的净资产产权,明确债权、债务的责任。
    
    第十八条 清产核资和产权界定的结果,应提交职工(代表)大会审议,报政府授权部门确认,并发给资产确认书。涉及国有资产的应报国有资产管理部门确认。
    
    第十九条 股份合作制劳服企业,按下列原则进行产权界定:
    
    (一)企业开办初期和企业发展过程中,全民单位为解决职工子女就业拨给的闲置设备等实物,界定为劳服企业集体资产。扶持的资金及非闲置设备等资产(折合资金),有协议的按协议处理,无协议的按照国家为解决主办单位职工子女就业的有关政策有偿使用。经双方签订协议,这部分资产可作为劳服企业改组为股份合作制时主办单位国有法人投资,或作为继续安置主办单位职工子女和富余职工的扶持条件。
    
    (二)按照国家法律、法规和政策规定所享受的税收减免等优惠政策所形成的资产,归企业集体所有,并依照国家规定,列为企业集体资本金。
    
    (三)企业在发展过程中,使用银行贷款、国家借款等借贷资金形成的积累,归企业集体所有;全民单位提供担保并履行了连带责任的,全民单位应予以追索清偿。
    
    (四)企业生产经营场地,其土地所有权属于国家,可继续有偿使用。并按照国家有关法律、法规和政策缴纳土地使用占用费。
    
    (五)企业享受国家税前还贷和以税还贷等特殊优惠政策而形成的资产,属于扶持性国有资产,可按照国家有关规定列入企业公积金,单独列帐反映,国家保留对这部分资产处置权,不参与管理和收益。资产可用于企业发展和安置就业。
    
    (六)投资主体不清的资产,以及接受无偿资助和捐赠所形成的资产,其产权归企业劳动者集体共同共有。
    
    (七)企业自筹资金,投资收益形成的资产,其产权归企业劳动者集体共同共有。
    
    (八)企业职工个人出资及其投资收益形成的资产,其产权归职<
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