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国务院劳动就业服务企业管理规定
2008-09-11 打印本页
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    第一章 总则
        
    第一条 为巩固和发展劳动就业服务企业,保障其合法权益,加强管理,促进城镇劳动就业工作的开展,制定本规定。
    
    第二条 劳动就业服务企业是承担安置城镇待业人员任务、由国家和社会扶持、进行生产经营自救的集体所有制经济组织。
    
    前款所称承担安置城镇待业人员任务,是指:
    
    (一)劳动就业服务企业开办时,从业人员中百分之六十以上(含百分之六十)为城镇待业人员;
    
    (二)劳动就业服务企业存续期间,根据当地就业安置任务和企业常年生产经营情况按一定比例安置城镇待业人员。
    
    本规定所称城镇待业人员,是指城镇居民中持有待业证明的未就过业的人员和曾就过业又失业的人员。
    
    第三条 国家对劳动就业服务企业实行扶持政策,鼓励社会各方面依法扶持兴办各种形式的劳动就业服务企业。
    
    各级人民政府及其行业主管部门应当重视和加强对劳动就业服务企业的领导,把巩固和发展劳动就业服务企业作为解决城镇就业问题的重要途径,将其纳入国民经济和社会发展计划,促进城镇劳动就业工作的开展。
    
    第四条 国家对劳动就业服务企业给予下列税收优惠:
    
    (一)新开办的劳动就业服务企业免征所得税二至三年;
    
    (二)免税期满后,继续承担安置城镇待业人员任务并达到一定比例的,享受相应的减免税优惠;
    
    (三)适当调低劳动就业服务企业所得税的税率。
    
    上述税收优惠的具体实施办法,由国家税务局商劳动部等有关部门制定。
    
    第五条 国家在开办条件、物资供应、固定资产和流动资金贷款等方面对劳动就业服务企业予以支持和照顾。
    
    第六条 国家保护劳动就业服务企业的合法权益。禁止任何机关和单位非法改变劳动就业服务企业的集体所有制性质、干预企业自主权和向企业平调或者摊派人力、物力和财力。
    
    第七条 劳动就业服务企业必须贯彻执行国家的方针、政策和法律、法规,坚持社会主义方向,坚持以安置待业人员为主、安置效益和经济效益相结合的原则。
    
    第二章 政府对劳动就业服务企业的管理
    
    第八条 开办劳动就业服务企业,须经审批机关批准,并经同级工商行政管理机关核准登记,领取《企业法人营业执照》或者《营业执照》后始得经营。
    
    前款所称审批机关批准是指:
    
    (一)有主办或者扶持单位的劳动就业服务企业,经主办或者扶持单位的主管部门审查同意,由同级劳动部门认定其劳动就业服务企业的性质;
    
    (二)待业人员自筹资金开办的劳动就业服务企业,由当地县(区)以上劳动部门批准。
    
    劳动就业服务企业应当在核准登记的经营范围内从事生产经营活动。
    
    第九条 各级人民政府的劳动部门对本地区劳动就业服务企业的职责是:
    
    (一)指导和监督劳动就业服务企业贯彻执行国家有关方针、政策和法律、法规;
    
    (二)制定劳动就业服务企业的地区发展规划;
    
    (三)根据国家有关规定,运用就业经费和生产扶持基金,推动劳动就业服务企业的发展,扩大其安置待业人员的能力;
    
    (四)开展技术培训,开辟物资渠道,组织技术咨询和信息交流,为劳动就业服务企业提供服务;
    
    (五)指导劳动部门所属的劳动就业服务企业的管理活动及其干部的管理和培养工作,开展评选先进集体和个人的活动;
    
    (六)省、自治区、直辖市(含计划单列市,下同)人民政府的劳动部门组织本地区的劳动就业服务企业开展产品评优、企业升级的工作。
    
    各级劳动部门的就业服务机构,按照国务院和省、自治区、直辖市人民政府的规定,可以承担上款各项的有关具体工作。
    
    第十条 各行业主管部门对本部门劳动就业服务企业的职责是:
    
    (一)指导和监督劳动就业服务企业贯彻执行国家有关方针、政策和法律、法规;
    
    (二)制定劳动就业服务企业的部门发展规划,协助企业筹措发展资金;
    
    (三)协调劳动就业服务企业与部门内各有关方面的关系;
    
    (四)开展技术培训,为劳动就业服务企业提供咨询,组织物资、生产、技术等信息交流;
    
    (五)帮助劳动就业服务企业进行新产品鉴定和科研成果鉴定;
    
    (六)指导本部门所属的劳动就业服务企业的干部管理和培养工作,开展评选先进集体和个人的活动。
    
    第三章 主办或者扶持单位与劳动就业服务企业的关系
    
    第十一条 企业、事业单位、机关、团体、部队等主办或者扶持单位(简称主办或者扶持单位,下同)对所主办或者扶持开办的劳动就业服务企业的职责是:
    
    (一)劳动就业服务企业开办时,为企业筹措开办资金,帮助企业办理审批和工商登记手续;
    
    (二)为劳动就业服务企业安置待业人员提供一定的生产经营条件;
    
    (三)协调劳动就业服务企业与各方面的关系;
    
    (四)在劳动就业服务企业兴办初期,指导企业制定管理制度,任用、招聘或者组织民主选举企业的厂长(经理);
    
    (五)尊重并维护劳动就业服务企业在人财物、产供销等方面的管理自主权;
    
    (六)在平等互利、等价交换的原则基础上,同劳动就业服务企业开展生产经营和服务等方面的合作活动。
    
    第十二条 主办或者扶持单位应当按照国家有关规定积极支持本单位职工到劳动就业服务企业担任生产经营和技术等方面的管理职务。
    
    主办或者扶持单位的职工到劳动就业服务企业任职,应当逐步实行聘任制,由主办或者扶持单位、任职人员和劳动就业服务企业三方签订聘用合同。聘用合同应当以书面形式订立,其主要内容应当包括:
    
    (一)聘用人员的职责;
    
    (二)聘用人员的待遇;
    
    (三)聘用期限;
    
    (四)违约责任及其处理办法;
    
    (五)三方认为应当规定的其他内容。
    
    聘用合同一经依法订立即具法律约束力,三方均应当认真履行,不得擅自改变。
    
    聘任期满后可以续聘。
    
    聘用合同书应当报劳动就业服务企业主管部门和劳动部门备案。
    
    第十三条 全民所有制的主办或者扶持单位的职工被劳动就业服务企业聘用后,仍保留其在原单位的全民所有制职工的身份和待遇。
    
    聘用人员退休后回原单位领取退休金并享受退休人员的一切待遇。
    
    第十四条 主办或者扶持单位对支持劳动就业服务企业的资金、设备等,应当坚持有偿使用原则:
    
    (一)扶持资金(限于主办或
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