2004年是全市实施“三步走”战略第二步目标的起始之年。在市委、市政府的领导下，全市各级劳动保障部门认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，主动适应新形势，把解决人民群众最现实、最关心、最直接的就业、社会保障和维护职工权益问题，作为劳动保障工作的着力点，扎实工作，统筹协调，劳动保障各项工作取得新的进展。
　　
　　一、劳动就业
　　
　　就业总量增加
　　
　　2004年末全市城乡从业人员530.2万人，比上年末增加19.3万人，增长3.8%。其中第一产业85.3万人，第二产业223万人，第三产业221.9万人，分别增长2.5%、1.6%和6.5%。全市城乡从业人员中，城镇社会从业人员302.3万人，比上年末增加2.3万人。
　　
　　城镇社会从业人员中，单位从业人员为193.7万人，比上年末增加2.7万人。继2003年首次实现正增长之后，继续保持增长势头。充分体现了发展经济与扩大就业并举，再就业工作成效显著。
　　
　　首次实现新增就业人数大于新生劳动力和新增下岗失业人数之和
2004年全市新增就业人数21.5万人，比上年同期增加3.33万人，同比增长18.4%。安置下岗失业人员13.7万人，比上年同期增加1.62万人，同比增长13.45，其中，安置“4050”人员3.01万人。继2003年实现新增就业人数大于新增下岗失业人员数量之后(新增就业18.1万人，新增下岗失业人员8.9万人)，2004年实现新突破，首次实现新增就业人数大于新生劳动力和新增下岗失业人员数量之和(新增就业21.5万人，新生劳动力和新增下岗失业人员共15.8万人)。同时，就业数量的增加，也有力地拉动了全市城镇居民可支配收入的增长，为促进我市改革发展稳定发挥了重要作用。
　　
　　城镇登记失业人数和失业率呈下降趋势
　　
　　2004年末城镇登记失业人员11.77万人，比上年末减少0.3万人，城镇登记失业率3.76%，比上年末下降0.04个百分点，城镇登记失业人数和登记失业率继续保持下降趋势。
　　
　　劳动力市场和就业载体建设步伐加快
　　
　　劳动力市场建设进一步加强，职业介绍机构达到170家，通过劳动力市场配置劳动力资源的数量不断增加，质量不断提高。全年累计进场求职人数达到271万人次，其中达成意向69万人次，同比增长385。
　　
　　就业载体建设不断加强，下岗失业人员得到妥善安置。建立了300家公益性再就业公司，开发了社区治安群防、交通协勤管理、旧楼区改造物业管理、园林绿化、环境整治和后勤服务社会化等九大类公益性岗位，共托底安置“4050”人员3.7万人，补贴工资、社会保险1.2亿元。全年发展劳服企业、服务型企业、商贸企业795家，安置下岗失业人员2.8万人，发展劳务派遣组织102家，安置下岗失业人员1.78万人，就业载体已成为安置下岗失业人员的重要渠道。
　　
　　二、社会保险
　　
　　企业基本养老保险缴费人数继续实现正增长

　　企业基本养老保险扩面征缴工作取得新进展。在2003年首次遏制参保缴费人数连续五年大幅下滑的基础上，2004年参保缴费人数达到178.6万人，比上年净增10万人，为增强企业基本养老保险基金实力打下了良好的基础。

　　企业基本养老保险基金征缴收入创历史新高

　　企业基本养老保险基金征缴收入继2003年当年净增首次突破10亿元大关后，2004年，通过加大参保扩面和基金征缴工作力度，企业基本养老保险基金征缴收入78.9亿元，比上年增收16.9亿元，同比增长27.35，基金征缴收入再创历史新高。当期基金支出90亿元，增长14.85。基金征缴收入比支出增幅高出12.5个百分点，收支差距缩小，滚存基金增加，保障能力增强。

　　企业离退休人员养老金水平增速加快

　　2004年末，全市企业退休人员为100万人。继2003年将统筹项目外养老金纳入统筹和增加养老补贴50元后，2004年再次调整了养老待遇，人均养老金水平由调整前的664元提高到765元，增长15.2%，增长速度加快。基本养老金连续四年实现了按时足额发放，没有新的拖欠。

　　基本医疗保险参保人数大幅增加，保障范围扩大

　　2004年末参保263.03万人，比上年末增加40.24万人。其中职工158.24万人，比上年末增加13.2万人；退休104.79万人，比上年末增加27.04万人。特别是“大病统筹”平台的建立，通过政府补贴支持，将479家困难企业的25万名退休人员和4.3万名在职职工纳入大病统筹医疗保障范围，从而使困难企业退休人员基本医疗得到保障。社会保险经办机构管理服务效能显著提升，定点医院联网达到210家，905的参保患者实现了网上办理住院手续，参保患者就医更加方便。
失业保险参保人数继续保持增长，领取失业保险金人数大幅下降2004末失业保险参保人数195.1万人，比上年末增加1.6万人，继2003年首次实现正增长的基础上，继续保持增长态势。实现基金征缴收入6.45亿元，同比增长14%，比2003年增幅提高8.2个百分点，从而使基金保障能力大大增强，失业保险促进就业、再就业的作用日趋明显。
由于就业再就业工作力度不断加大，使领取失业保险金的失业人员人数大幅度减少。继2003年首次实现负增长之后，2004年又减少4.37万人，年末为5.13万人，同比下降465。

　　工伤保险制度运行平稳

　　工伤保险制度于2004年1月1日正式启动，年末参保缴费人数达到111万人，基金征缴1.45亿元。为减轻企业负担，将5.6万名老工伤人员和职业病患者待遇纳入工伤保险支付范围，制度运行平稳。

　　三、从业人员劳动报酬

　　城镇单位从业人员劳动报酬总额继续保持两位数增长
2004年，我市工资宏观调控指导作用不断强化，通过制定企业工资增长指导线，推行工资集体协商制度，调整最低工资标准等措施，引导企业在提高经济效益的基础上合理增加职工工资。2004年城镇单位从业人员劳动报酬总额 399.93亿元，其中企业302.26亿元，同比分别增长14.15和14.25，继续保持两位数增长。

　　城镇单位从业人员人均劳动报酬突破2万元大关

　　2004年城镇单位从业人员人均劳动报酬21045元，同比增加2534元，增长13.75。其中企业20907元，增加2560元，增长145，均保持较高增幅，对城镇居民可支配收入拉动作用明显。

　　四、劳动关系

　　劳动合同管理工作进一步加强，规范了用工行为，维护了劳动者的合法权益，全年新签订劳动合同19.58万人。企业集体协商机制稳步推进。全年有148个单位通过集体协商新签、续签集体合同，涉及职工22.44万人。

　　维权工作机制进一步完善。三方协商机制在全市普遍建立，106个街镇劳动保障服务中心设立了劳动争议调解窗口，开辟了调处劳动关系的新渠道。全市各级劳动争议仲裁机构共受理劳动争议案件10125件，立案处理3526件，涉及劳动者5299人，时效内结案率达96.5%。

　　五、职业技能培训

　　职业技能培训取得新进展，劳动者技能素质进一步提高。2004年全市职业技能鉴定20.6万人，取得职业资格证书的19.3万人。当年培养高级工1.8万人、技师高级技师3316人，相当于前三年高级技能人才培养数量的总和，全市高级工以上人员由2001年的不足5万人上升到10.9万人。六个市级培训鉴定基地建设取得阶段性成果。技工学校教育教学质量进一步提高。职业技能竞赛活动广泛开展，有40余万名职工参赛。特别是在全国第七届中华技能大奖和全国技术能手表彰活动中，我市选手取得优异成绩，获奖总数位居全国之首。

　　六、劳动保障法制建设

　　根据行政许可法规定，修订了《天津市劳动就业管理条例》，进一步规范了行政行为，将十几项行政许可在市行政许可服务中心统一集中办理，对53项行政管理行为实行“一门受理一门送达”制度，行政行为更加公开高效。启动劳动保障政策进社区制度和劳动保障政策发布、反馈系统。全年制定劳动保障规范性文件40余件，受理和处理行政复议案件90件。

　　各级劳动保障监察机构认真贯彻落实国务院颁布的《劳动保障监察条例》，强化劳动保障监察，全年检查用人单位3.89万户次，立案调查处理劳动保障违法案件1942件，督促用人单位与10.6万名职工补签了劳动合同，追发拖欠职工工资3721万元，追缴社会保险费6768万元。配合市建委开展了建筑企业农民工工资的清查工作，为15万农民工发放了工资卡，清理拖欠农民工工资12.1亿元。通过大力开展维权工作，使劳动保障信访量大幅减少。全年受理群众信访2.38万件，同比下降24%，其中求决问题1397件，仅占信访总量的65，有力地维护了职工群众的利益，为促进社会和谐稳定做出了贡献。

　　注：2004年末从业人员及劳动报酬等数据摘自市统计局快报统计数据

　　附图请见[网上下载］栏目 

　　天津市养老、医疗、失业保险参保情况(万人)

　　注：养老保险、医疗保险参保人数包括全部职工和离、退休人员。